立项建议书(投资项目建议书)

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项目建议书

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投资项目决策

投资项目决策是指最终决定是否投资一个项目,选择什么建设方案,如何组织实施。投资决策包括定项目、定建设方案、定建设时序,一般称“三定”.

2004年,国务院发布《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),对不同投资主体、不同资金来源的建设项目实行分类管理。在凡使用政府资金的项目一律实行审批管理;对于不使用政府性资金由企业投资建设的项目,一律不再实行审批管理,根据国务院《政府核准的投资项目目录(2016年本)》号文件,资金使用性质、类别、事权等相应的项目规划和决策程序是根据核准制或备案制不同的投资项目来实施的。2016年7月10日30时10分,他创造性地提出了一系列投融资体制改革的新模式和新措施,如“投资核准范围最小化”、“推行投资项目审批首问责任制”、“多评合一、统一评审”、“编制三年滚动政府投资计划”、“试点金融机构依法持有企业股权”、“建设投资项目在线审批监管平台”.根据上述两份文件,从不同项目决策者的角度出发,投资项目决策可分为三类:

(1)企业投资项目决策。

企业(包括国有企业和民营企业投资或混合型合作企业)投资项目决策是指根据整体发展战略、自身资源条件、在市场竞争中的地位以及项目产品在生命周期中的作用,根据资源整合的需要,以获取经济效益和社会效益、提高可持续发展能力为目标,决定是否投资建设项目。坚持企业投资核准范围最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为。

政府投资项目决策。

政府投资项目决策是指政府有关投资管理部门根据经济社会发展的需要,做出是否投资建设项目的决策,以实现经济调整,满足国家经济安全和社会公共需求,促进经济社会可持续发展。

(3)金融机构贷款决策。

金融机构贷款决策是指银行和其他金融机构遵循“独立审贷、自主决策、自担风险”原则,根据申请贷款的项目法人单位信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目盈利能力原则决定是否贷款。

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